“两会”前夕，全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰向人民网记者透露了他今年两会的部分提案内容。其中《关于加快推进巨灾保险机制建设的提案》，是在去年冰雪灾害和地震以后，他多次去基层调研，对社会保障问题做了细致的思考和研究后做出的，吴焰委员对记者表示：“我国巨灾救助机制条件基本成熟，今年我的提案已经从方案可行性角度转到操作层面。”
 
    众所周知，我国是世界上受到巨灾影响最为严重的少数几个国家之一。去年年初南方的冰冻雪灾，对我国经济社会发展构成严重威胁，尤其是去冬今春以来，我国北方部分冬麦区发生的严重干旱，让广大农民刚刚才提起来的种粮积极性大受打击。2月3日以来，虽然我国各地采取更加有力的措施，全面掀起抗旱促春管热潮，让受灾面积在逐渐缩小，但全国大部分地区2月中下旬持续到现在的雨雪冰冻气候，让那些起死回生的麦又被活活冻死，北方很多地区种小麦的农民已是颗粒无收，让种植小麦的农民伤透了心。如果我国的农民都参加了农业保险，虽然农民种田在有些时候还得“靠天吃饭”，而且在人力确实不能胜天的情况下，有些农民也有可能出现颗粒无收的情况，但有保险公司的保障，农民的损失将会缩减到最低，农民种粮的积极性也不至于完全被打灭。从提高农民的种粮积极性，保障我国的粮食安全来说，在全国推行农业保险，让农业保险成为农民的防火墙，是我们国家近期内必须要做好的工作。
 
    由于我国一些地方农民的农业保险意识不强，虽然近年来我国农业保险试点的覆盖范围已基本覆盖了我国所有省区，但真正认真去核对，农业保险在我国的覆盖率用农民的话说，那是“远看差不多，近看稀薄薄”。比如说，在经济比较发达的广东省佛山市其农业保险的覆盖率就不足40%。因此，佛山市今年将试点险种覆盖全行业的40%以上，2010年覆盖面达到70%以上，2011年覆盖面达到100%，作为今后政策性农业保险的发展目标。从佛山市给予农民大量补贴，让参加农业保险的农民尽量少一点投入多一点收益这点来说，只要地方政府肯投资，也许不到2011年，农业保险的覆盖率便能在全国高密度地盛开。而只要农业保险在农村的覆盖密度高，农民抗风险的能力就会强，农民种粮的积极性也会提高，我国农村抛荒撂荒的现象就会减少。
 
    不过，由于我国很多地方的农民比较保守，再又由于保险制度所限制（一般的保险公司只对受灾农民进行赔偿，在不受灾的情况下，保险公司不退回投保人的投保资金），我国要想近期内将农业保险的覆盖面扩大，农业保险覆盖率的密度提高，可能有点难度。尤其是，自然灾害不分季节、不分时日而来，农作物又要按季节而种，保险公司的险种自然比较多，虽然地方政府能给参保农民交大头的保费，但按比例来定，参保农民一个险种交几元到几十元虽然不多，但多个几十元加到一起，对于农民来说，那个可是个难以接受的数目。而且，在更多的农民看来，保险公司理赔的是那些受大自然灾害影响的农作物，即是报纸网络上所说的几十上百年一遇的自然灾害，那些造成直接经济损失不大的自然灾害的赔偿额根本就不高，或者是根本没有赔偿。毕竟，几十上百年才遇的自然灾害比较少，达不到理赔规模且年年影响农作物收成的自然灾害又比较多。如此一对比，农民也就很难快速接受农业保险了。
 
    要想让农民对农业保险有热情，笔者认为，除了地方政府要对参保农民加大补贴力度，切实做好宣传工作，并对保险公司进行合理补贴以外，保险公司只能特事特办，将农业保险的险种压缩成一个总的险种，或者是将没有受灾农民上交的那一部分钱转入下一年做为保险投资基金，尽最大努力地让参保的农民享受到实惠。唯有让更多的农民享受到了农业保险的实惠，唯有让更多的农民看到了希望，农业保险才能很快在我国推广下去，农业保险才能成为种粮农民的防火墙。